政策上为民办高校松绑

 全国政协委员、吉林华桥外国语学院院长秦和在*上，提出了《积极破解民办高等教育的发展难题——关于营利性和非营利性民办高校分类管理的建议》。

 在其看来，目前我国的民办高等教育已经站在了新的历史起点上，从以规模扩张和空间拓展为特征的外延式发展，进入了以提高质量为核心的内涵发展阶段。到了新的发展阶段，既面临难得的机遇，也面临**的挑战。进入本世纪以来，虽然地区出台了民办教育促进法及实施细则，《教育规划纲要》也对民办教育改革发展做出了新的部署，但总体看来，民办高等教育发展的政策环境仍不容乐观，一些制约民办高等教育发展的政策“瓶颈”始终未能取得突破。

 民办高校的法人属性、地位尚不明确，绝大多数民办高校登记为民办非企业单位；稳定的公共财政支持制度尚未建立；与公办学校同等政策待遇尚未落实；民办高校发展所需配套制度亟待完善。

针对以上问题，秦和在提案中建议：

 **，明确营利性和非营利性的界定标准。特别呼吁是将非营利性民办高校教师，纳入事业编制人员统一管理。

 *二，建立和落实公共财政对民办高校的支持制度。建议按照“有利于提高办学效益，有利于**教育公平，有利于促进改革**”的原则，设立民办高等教育专项资金，主要用于教师、学生、教学科研活动和学科建设方面。公共财政对民办高校投入使用情况，依法接受审计；所形成的固定资产，纳入国有资产管理。

 *三，改善民办高校改革和发展的政策环境。促进民办高等教育发展，**在政策上为民办高校“松绑”。尽快清理各种对民办高校的歧视政策，将其与公办高校一视同仁，使其能够在同一“起跑线”上与公办高校竞争。

 *四，建立民办高校的自我发展、自我约束机制。对民办教育，既要大力扶持，又要加强监管，引导和督促民办高校建立自我发展、自我约束机制。坚持公益性办学取向，避免追求短期效应。同时加强综合治理，查处违规办学行为。